ESTIMACION DE INTELIGENCIA SOBRE LA VISITA DEL PRESIDENTE GEORGE W. BUSH A LA REPUBLICA DE PANAMA

24 DE OCTUBRE DE 2005

SUMARIO

La Casa Blanca ha anunciado el próximo viaje del Presidente de los Estados Unidos, George W. Bush a la Cumbre de las Américas que se llevará a cabo del 3 al 5 de noviembre en Mar del Plata, Argentina. Posterior a esta cumbre, Bush visitará Brasil el 5 y 6 de noviembre para reunirse con el presidente brasileño Luiz Inacio Lula da Silva y el 6 y 7 de noviembre, viajará a Panamá donde se reunirá con el presidente panameño Martín Torrijos. Esta gira presidencial ha provocado un incremento de los incidentes terroristas en la República Argentina y la posible organización de desórdenes civiles en Panamá por parte de grupos de la ultraizquierda y sectores que condenan la intervención militar de 1989, para protestar contra la llegada del presidente estadounidense.

ANÁLISIS

En la República de Argentina se ha registrado un incremento en la actividad terrorista con motivo de la próxima visita del presidente George W. Bush a esa nación suramericana. En este sentido, en la madrugada del 06-10-05 cuatro bombas panfletarias fueron detonadas en los municipios de Quilmes, a unos 15 kilómetros al sur de la Ciudad de Buenos Aires y de San Martín, colindante por el noroeste con el distrito federal. Sus blancos fueron dos sucursales del Citibank, un local de la empresa Blockbuster y un local de venta de automóviles de la compañía Ford.

La policía encontró en esos lugares volantes firmados por un supuesto "Comando Anti-imperialista comandante Ché Guevara" con propaganda contraria a la visita del mandatario estadounidense con la siguiente leyenda: "No a Bush en la Argentina". De igual forma, el 19-10-05 se registró un nuevo atentado cuando una bomba de fabricación casera estalló en las puertas de una oficina de un banco estadounidense en la ciudad argentina de La Plata, en repudio a la llegada del presidente de EEUU para asistir a la IV Cumbre de las Américas.

El artefacto explosivo no causó víctimas, pero sí algunos daños materiales en la sucursal del BankBoston situada frente a los tribunales de La Plata, a 50 kilómetros al sur de Buenos Aires y según la Inteligencia Policial argentina, se podría tratar del mismo grupo que atacó objetivos estadounidenses en la primera semana de octubre.

Por su parte en la República de Panamá, no se ha registrado ningún incidente terrorista con motivo de la próxima visita oficial del presidente estadounidense y hasta la fecha no tenemos ningún indicio sobre un posible atentado contra la integridad física de este mandatario.

Nuestras fuentes de Inteligencia en la Policía Técnica Judicial, han indicado que hasta el día 25-10-05 no existían denuncias de robo de material explosivo, productos químicos para fabricar bombas o armas de grueso calibre de las armerías de los estamentos de seguridad pública.

En cuanto a amenazas provenientes de organizaciones terroristas internacionales, solo hemos registrado una alerta regional con fecha del 25-05-05 que fue expedida por la Inteligencia salvadoreña a las autoridades de Migración de Nicaragua y Costa Rica.

Esta alerta era sobre la posible presencia de dos miembros de la red Al Qaeda en territorio nicaragüense. Las personas vinculadas a esta alerta fueron los señores Altuwiti, posiblemente de Yemen y sobre un ciudadano Ahmad Salim Swaydan de Kenia, buscado por el FBI por haber participado en atentados con explosivos contra la embajada de los Estados Unidos en Tailandia.

Si bien es cierto que no tenemos información que confirme o niegue la presencia de estos supuestos terroristas en la región, no es menos preocupante el alto grado de vulnerabilidad de la zona fronteriza de Panamá-Costa Rica en donde según el propio Ministro de Justicia, Héctor Alemán, existen mas de 200 pasos ilegales para cruzar hacia la República de Panamá.

A este hecho también debemos sumarle que a la fecha nuestras fuentes indican que no se ha incrementado la recolección de información con valor de Inteligencia por parte de las autoridades panameñas en esta región fronteriza, como parte de los planes básicos de seguridad para garantizar el normal desarrollo de la visita de este mandatario de alto nivel.

Por otro lado, sí existe el 90% de probabilidad que durante la permanencia de la comitiva oficial de la Casa Blanca en Panamá, se puedan producir alteraciones del orden público promovidas por grupos de la ultraizquierda, grupos pro Chavistas y sectores del barrio marginado del Chorrillo que fue destruido durante la invasión militar, para protestar por la política exterior de los Estados Unidos y la intervención militar de ese país el 20 de diciembre 1989.

PERFIL DE LAS ORGANIZACIONES OPUESTAS A LA VISITA DEL PRESIDENTE BUSH A PANAMA

Un considerable sector de la población panameña siente un profundo sentimiento de afinidad con la cultura estadounidense, debido a la permanencia de los Estados Unidos por más de 85 años en territorio nacional. Sin embrago, existen algunos sectores que han manifestado su rechazo a la visita del presidentes Bush a la República de Panamá los días 6 y 7 de noviembre. Estos sectores podemos clasificarlos en tres tipos de agrupaciones:

1- El Movimiento Estudiantil: Las agrupaciones estudiantiles panameñas siempre han mantenido un posición contraria a la política exterior estadounidense y su discurso sigue estando inspirado por el modelo del socialismo cubano, aunque en los últimos años han aparecido algunas agrupaciones con principios ideológicos propios del Chavismo como es el caso del Movimiento Estudiantil Bolivariano (MEBO), que recibe apoyo económico del gobierno de la República Bolivariana de Venezuela.

En la actualidad el Movimiento Estudiantil (ME) tiene sus principales bastiones en el colegio enseñanza media del Instituto Nacional y a nivel de la Universidad de Panamá. Entre las principales organizaciones encontramos al Frente Estudiantil Revolucionario 29 de Noviembre (FER-29), agrupación que tiene vínculos con el Movimiento de Liberación Nacional 29 de Noviembre (MLN), Pensamiento y Acción Transformadora (PAT), Bloque Popular Universitario (BPU), Movimiento Estudiantil Bolivariano (MEBO), y el Movimiento Juventud Patria MJP-15.

Todos estas organizaciones en sus estatutos de formación se catalogan como Marxistas Leninista, antiimperialistas, antimilitaristas y antioligárquicas.

2- El Movimiento Sindical: La principal agrupación sindical opuesta a la visita del presidente Bush es el Sindicato Único Nacional de Trabajadores de la Construcción y Similares (SUNTRACS), también con vinculaciones al Movimiento de Liberación Nacional 29 de Noviembre (MLN). El SUNTRACS se declara abiertamente socialista y sus postulados están inspirados en la revolución cubana. Esta agrupación desarrolla actividades de proselitismo entre los trabajadores de la construcción y es uno de los sindicatos mejor organizados con un alto nivel ideológico.

Sus dirigentes tienen una amplia credibilidad entre la población panameña y para nuestros analistas, este sindicato es el más beligerantes y el que tiene mejor nivel organizativo para enfrentar a la fuerza pública en tácticas de calle y sabotear la visita de este mandatario que es acusado por estas organziaciones soicales de promover una politica guerrerista a nivel internacional. .

3- Organizaciones Satélite: Estas son organizaciones creadas por el Movimiento Estudiantil o Sindical y su función es servir como un frente amplio para una coyuntura específica. Entre tales agrupaciones tenemos: El Movimiento Nacional por la Defensa de la Soberanía, (MODANESCO) que aglutina a gremios sindicales y estudiantiles y el MOVIMIENTO POPULAR UNIFICADO que emitió un comunicado el 15-10-05 contra la presencia del presidente estadounidense y la Asociación Patriótica Popular (APP) que lidera el padre Conrado Sanjur, quien reiteró que la visita de Bush es una "ofensa al país", toda vez que su padre promovió la invasión donde murieron "miles de panameños inocentes".

4- Residentes del Chorrillo: Esta organización fue formada con posterioridad a la intervención militar estadounidense del 20 de diciembre 1989 y está conformada por residentes de El barrio del Chorrillo, que exigen indemnizaciones por las muertes que ocasionó la invasión norteamericana a Panamá. Su principal dirigente comunitario es el señor Héctor Ávila que en los últimos dos años se había mantenido con un perfil bajo pero que ante el anuncio de esta vista oficial ha reactivado sus actividades barriales, En una declaración efectuada el 06/10/05, el señor Ávila, confirmó que a partir de esta semana intensificarán las medidas de presión para reclamarle al gobierno de Estados Unidos que responda por las muertes registradas durante la invasión.

Este dirigente comunitario acusó: Que la invasión norteamericana fue la causante de los serios males que enfrenta este "barrio mártir".

La evaluación de esta información permite concluir que esta agrupación se puede sumar al llamado para la jornada de protestas que efectúe el SUNTRACS y otras organizaciones con motivo de la presencia del máximo representante de la Casa Blanca.

TACTICAS DE CALLE Y PODER DE CONVOCATORIA DE LAS ORGANIZACIONES OPUESTAS A LA VISITA DEL PRESIDENTE BUSH A PANAMA

1- TÁCTICAS DE CALLE: Tal y como se ha observado en ocasiones anteriores, las tácticas de calle empleadas por estas organizaciones para enfrentar a las Unidades de Control de Multitudes de la Policía Nacional, prácticamente no ha variado en los últimos siete años y consiste en obstaculizar por parte de los manifestantes una vía de circulación vehicular para provocar la intervención de la Fuerza Pública y posteriormente enfrentar a las unidades antidisturbios usando objetos contundentes como piedras, rezorteras (biombos), cócteles molotov y en los últimos disturbios para protestar contra las reformas de Caja del Seguro Social, pudimos observar el empleo de lanzacohetes artesanales consistentes en tubos de cinco pulgadas de ancho por quince pulgadas de largo, en los cuales se introducían fuegos artificiales.

Estos son bastante imprecisos pero tienen un poder considerable de intimidación sobre las unidades de control de multitudes. Por otro lado, cuando se presentan los enfrentamientos entre los manifestante y la policía, es notoria la falta de liderazgo por parte de la dirigencia estudiantil y en el mejor de casos, los manifestantes actúan en forma aislada y sin ningún tipo de organización coherente para enfrentar a las fuerzas del orden público.

2- CAPACIDAD DE CONVOCATORIA: Si bien es cierto que organizaciones como el SUNTRACS y el Movimiento Estudiantil lograron convocar marchas que superaron las diez mil personas en los meses de mayo y junio como consecuencia de un rechazo generalizado a las reformas del sistema de seguridad social y a la participación de la clase media profesional, como son los: médicos, maestros y profesores, también es cierto que en la actual coyuntura propiciada por la visita oficial del presidente estadounidense, un amplio sector de la población panameña se ha mostrado apático e indiferente a la presencia de este mandatario en territorio nacional en el mes de noviembre.

Por lo tanto, nuestro equipo de analistas coincide en que el poder de convocatoria de estas organizaciones no superará en el mejor de los casos, las dos mil personas entre estudiantes, obreros y sectores ultra nacionalistas.

CAPACIDAD OPERATIVA DE LA POLICIA NACIONAL PARA EL CONTROL DE MULTITUDES Y DESORDENES PUBLICOS

La Policía Nacional de la República de Panamá esta conformada por unas quince mil unidades aproximadamente, de las cuales unas doscientas, que representan el 1.33% de su total, realiza labores de policía antidisturbios. La Unidad de Control de Multitudes (UCM) tiene una basta experiencia en el control de disturbios civiles y la misma ha recibido entrenamiento por parte de naciones como los propios Estados Unidos y España.

Su principal táctica para enfrentar a manifestantes violentos, consiste en utilizar la formación tipo falange mediante la cual grupos de ocho a doce policías se forman en una línea vertical cerrada con sus escudos de aluminio reforzado y un oficial armado con una escopeta calibre 12 de la clase pump action ,se coloca en la retaguardia de la formación. Con la escopeta, el oficial encargado suele hacer disparos de perdigones o utilizar munición de fogueo para amedrentar y evitar el choque directo con los manifestantes.

1. EQUIPO TACTICO PARA EL CONTROL DE MULTITUDES DE LA POLICIA NACIONAL:

La Unidad del Control de Multitudes (UCM) utiliza como arma básica para la dispersión de multitudes, las granadas de gas lacrimógeno de la clase CS que son arrojadas en forma manual, o por medio de un aditamento en forma de vaso que es colocado en el cañón de la escopeta calibre 12, la granada es propulsada por un cartucho de fogueo, teniendo un alcance de 50mt a 100mt. También la UCM utiliza lanzagranadas monotiros de 37mm, lanzacohetes mono yet de fabricación francesa para el disparo múltiple de granadas de gas lacrimógenos y el arma menos letal, el FN Herstal 303 que dispara proyectiles de plástico con un efectividad de 50mts a 100mts.

Durante la administración del ex director de la Policía Carlos Barés, esta unidad adquirió equipo de protección personal como protectores toráxicos y tobilleras especiales. En la actualidad esta unidad es considerada uno de los mejores cuerpos para el control de multitudes violentas de la región centroamericana.

2. CAPACIDAD PARA EL CONTROL DE MULTITUDES:

En la mayoría de los casos en que debe intervenir la UCM para restablecer el orden público, el simple avistamiento de los vehículos en donde se trasporta la policía antidisturbios es más que suficiente para dispersar a los manifestantes y despejar las vías de circulación. Sin embargo, la policía de control de multitudes tiene como principal vulnerabilidad su falta de capacidad para dispersar disturbios en forma simultánea en diversos puntos de la ciudad capital, debido a la falta de equipo de movilización.

Esto quedó demostrado el 11/05/2001 cuando se escenificaron protestas en diversos puntos de la ciudad por el aumento de la tarifa del trasporte público durante el gobierno de la ex presidenta Mireya Moscoso . Esta es una vulnerabilidad bien conocida por la dirigencia sindical y estudiantil que podría ser explotada para protestar contra la visita de la comitiva presidencial estadounidense y provocar disturbios en varios puntos de la ciudad capital.

3.POSIBLES CURSOS DE ACCION DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES, ESTUDIANTILES Y BARRIALES

Según nuestras fuentes de Inteligencia en los, en las próximas semanas las organizaciones sindicales y estudiantiles estarán anunciando una serie de acciones para protestar por la llegada del presidente estadounidense a la República de Panamá como parte de su gira por Latinoamérica. La información disponible indica que se convocará a una gran concentración de repudio contra este mandatario para el lunes 7 de noviembre que podría tener por punto de concentración, el Parque Porras o la Plaza Cinco de Mayo.

Todavía el lugar de partida de la manifestación hasta el 25-10-05 no ha sido confirmada por nuestra fuentes de Inteligencia.

Si estas acciones se logran desarrollar, tendríamos dos escenarios hipotéticos que son:

ESCENARIO A: El primer escenario sería que la manifestación se dirigiría hacia la Presidencia de la República para protestar contra la visita del presidente estadounidense en donde la consigna por parte de los sectores sindicales y estudiantiles, es provocar a las unidades de control de multitudes del Servicio de Protección Institucional y de la Policía Nacional. Una vez intervenga la Fuerza Pública, los manifestantes se dispersarían hacia la avenida balboa para tratar de romper el anillo de seguridad periférico en torno al Hotel Intercontinental Miramar, sede en donde supuestamente se alojará el presidente Bush y su comitiva. Por tal motivo como parte de los planes de seguridad para garantizar que esta visita de estado se desarrolle sin mayores novedades, lo más probable es que se cree un corredor de seguridad desde el Hotel Miramar, en la Avenida Balboa hasta la presidencia, que incluiría las calles adyacentes para evitar la infiltración de provocadores.

Si los manifestantes lograran tomar la Avenida Balboa y ésta fuera cerrada, el Plan de seguridad coordinado por Secret Service podría ser trasladar al mandatario estadounidense por helicóptero hacia la presidencia de la República, ya que el hotel donde se alojará el mandatario cuenta con un helipuerto, al igual que la presidencia de la República de Panamá.

ESCENARIO B: Si la Fuerza Pública como mecanismo preventivo evita la concentración de los manifestantes en los puntos de reunión, llámense Parque Porras o Plaza Cinco de Mayo, como reacción las personas participantes en estas actividades se dividirían en varios grupos para obstaculizar el tráfico en diversos puntos de la ciudad capital. Los probable puntos de cierre serían la Ave. Transístmica a la altura de la Universidad de Panamá, Avenida Balboa, Vía España, la Vía Ricardo J. Alfaro y el Barrio de El Chorrillo.

El objetivo sería aplicar la táctica de calle, consistente en crear varios focos de protestas para obstaculizar el normal desenvolvimiento de esta visita de estado. Para la policía el escenario más delicado sería en el Barrio de El Chorrillo, en donde no solo se tendría que enfrentar a los manifestantes, sino también a las pandillas que podrían utilizar la coyuntura para disparar desde los edificios contra la miembros de la policía.

CONCLUSIONES

PRIMERO: No podemos descartar que durante la visita del Presidente George W Bush a la Republica de la Argentina se registren protestas y es probable el registro de algunos incidentes terroristas con las características descritas en los párrafos precedentes. Pero es poco probable que el denominado "Comando Anti-imperialista comandante Ché Guevara" Tenga la capacidad operativa de infiltrarse en el anillo de seguridad puntual y perimétrico del mandatario estadounidense con la intención de cometer un magnicidio.

SEGUNDO: Tampoco podemos descartar el informe del 03/09/ 05 cuya fuente abierta fue el diario "La Nación" quién citó fuentes de inteligencia del Secretaria de Inteligencia del Estado (SIDE) y de la secretaría de Culto en el sentido que Cinco grupos integrados por 26 personas del movimiento islámico Jamaat al Tabligh, sospechoso de mantener vínculos con la organización Al-Qaida, ingresaron a Argentina en los últimos meses, con el posible objetivo de contactar y reclutar ciudadanos argentinos de la comunidad musulmana para ser entrenados en el exterior en actividades terroristas.

TERCERO: La amenaza mas palpable durante la visita presidencial a la Argentina podría provenir de extremistas islámicos que sean infiltrado en la comunidad musulmana argentina y en tal sentido podrían tratar de cometer un atentado contra este mandatario.

CUARTO: Sustentados en los indicios y en la información con valor de Inteligencia obtenida podemos concluir que en la Republica de Panamá el nivel de amenaza de un magnicidio es de bajo nivel. Pero se deben de adoptar todas las medidas de seguridad contenidas en el protocolo del Secret Service. Estas medidas serian garantizar un anillo se seguridad marítimo, aéreo y terrestre sobre el Hotel Intercontinental Miramar y la el corredor de desplazamiento de la caravana presidencial y sobre las vías de evacuación .

QUINTO: La mas probable amenaza a esta visita presidencial de alto nivel esta representada por el llamamiento a una jornada de protesta que ha sido convocada por los grupos de presión, como son: El Movimiento Sindical , El Movimiento Estudiantil y la organizacion Barrial del Chorrillo.

SEXTO: Para la Policía Nacional su principal objetivo táctico para mantener el orden publico durante esta visita es garantizar que manifestantes violentos no logren infiltrarse en el anillo de seguridad periférico de la seguridad del lugar en donde se alojara el presidente Bush y que no se traspase los cordones de seguridad a lo largo del corredor de desplazamiento. Si esto llegara a suceder a nivel del Hotel Intercontinental Miramar o en la presidencia puede reproducirse la misma situación de 1992 cuando el Presidente Bush Padre visito nuestro país empañando la llegada del mandatario a territorio panameño.

SÉPTIMO: Por ello si surgen focos simultaneo se disturbios no se puede desproteger la seguridad periférica en las calles adyacentes a la Avenida Balboa o en cualquier sitio que a ultima hora sea designado como centro de alojamiento para el mandatario estadounidense. Toda vez que esta podría ser una táctica de distracción de los manifestantes para apocar esta visita de estado. Para la Policía Nacional su principal amenaza esta representada en el Barrio del Chorrillo por la proliferación de pandillas y armas de grueso calibre. Estas pandillas podrían utilizar las protestas para atacar a los miembros de la Fuerza Publica.