ESTIMACIÓN DE INTELIGENCIA DEL PLAN PATRIOTA Y SU REPERCUSIÓN EN LA SEGURIDAD NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

SEGUNDA PARTE

20 de Junio de 2004

SUMARIO

El Plan Patriota pretende propinar un golpe contundente a las FARC en su retaguardia estratégica ubicada en el sur de Colombia. Por la magnitud de esta operación y por la cercanía del Teatro de Operaciones con la frontera ecuatoriana, esta operación militar puede incidir en forma negativa en contra de la seguridad nacional de esta nación. Estas amenazas a la seguridad nacional del Ecuador, se pueden traducir a un mayor número de refugiados colombianos, choques armados entre militares ecuatorianos y guerrilleros colombianos. Igualmente, en un aumento de la actividad terrorista en esta nación sudamericana.

 

ANALISIS

La República del Ecuador siempre ha jugado un papel importante para los grupos subversivos colombianos que han utilizado su territorio para buscar refugio y obtener apoyo logístico. En este sentido, es conocida la detención en el Ecuador de Juvenal Ovidio Ricardo Palmera, alias Simón Trinidad, importante comandante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y quien se desempeñara como negociador del grupo guerrillero en los fallidos diálogos de paz, con el gobierno del ex presidente Andrés Pastrana. De igual forma, encontramos serios indicios de que el Ecuador se está convirtiendo en uno de los principales abastecedores de armas, municiones y equipo de intendencia del Bloque Sur de las FARC.

Como quedó demostrado recientemente cuando las autoridades de seguridad confiscaron en el mes de mayo, un camión en el Ecuador que transportaba 240 uniformes camuflados y cerca de 480 parches con la sigla Farc-EP, que sería vendido al grupo armado irregular por 13,000 dólares. Según el informe de Inteligencia Policial, el material estaba presuntamente destinado al frente 48 de las FARC, que opera en el sector del Putumayo frontera norte entre Ecuador y Colombia. Este mes en el municipio de Timbío, departamento de Cauca, suroccidente colombiano, la Policía incautó 5.000 proyectiles con cianuro dentro de un camión proveniente de Ecuador, que fue sometido a una revisión de rutina en un puesto de control instalado por la Policía. Sin embargo, con la puesta en marcha del "Plan Patriota" la República de Ecuador podría enfrentar cuatro posibles hipótesis de Amenazas, al tener que asumir un mayor compromiso en el conflicto colombiano.

 

HIPOTESIS A

EL DESPLAZAMIENTO DE REFUGIADOS COLOMBIANOS HACIA TERRITORIO ECUATORIANO

Es una constante, que en la medida en que se ejecutan operativos militares en zonas controladas por grupos insurgentes, la población civil que ha convivido por temor o simpatía con personal de la guerrilla, tome la decisión de abandonar sus hogares y pequeñas parcelas de cultivos ante la presencia de la fuerza pública por temor a los combates y a posibles represalias de orden judicial (arrestos y procesos penales por colaborar con grupos al margen de la Ley), o extrajudicial (tortura y ejecuciones extrajudiciales aplicadas por paramilitares de extrema derecha). Por ello, una de las consecuencias más previsibles de la aplicación del Plan Patriota, es que se registren desplazamientos de refugiados hacia territorio de la República de Ecuador, en la medida en que la presión del Ejército colombiano se traslade al departamento del Putumayo, fronterizo con territorio ecuatoriano.

Según nuestras informaciones, en las primeras etapas de la ejecución de esta operación militar, el desplazamiento de refugiados no ha tenido una incidencia significativa en las regiones fronterizas del Ecuador y la gran mayoría de los desplazados, se han trasladado hacia municipios y otros departamentos de Colombia. Como ejemplo podemos citar, lo sucedido en el mes de abril en el Departamento del Caquetá en que 1,200 habitantes en el municipio de Peñas Coloradas, desalojaron esta zona para trasladarse a regiones más seguras a lo interno de Colombia.

Para los organismos de Inteligencia colombianos, esta movilización de refugiados, puede responder a una táctica de las FARC para crear presión política por parte de organismos de Derechos Humanos contra los objetivos del Plan Patriota. Para la República de Ecuador, es más que probable que a mediano plazo, tenga que enfrentar un eventual éxodo de inmigrantes colombinos que buscarían refugio en esta nación.

Según los informes oficiales, se calcula que unas 250.000 personas de nacionalidad colombiana, residen en Ecuador y una nueva oleada migratoria de desplazados colombianos, traerá entre sus consecuencias más previsibles, las siguientes:

HIPOTESIS B

POSIBLES COMBATES ARMADOS ENTRE LAS FARC Y LAS FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR

Como señalamos en la primera parte de la ESTIMACIÓN DE INTELIGENCIA DEL PLAN PATRIOTA,la ejecución de esta operación consiste en desarrollar una ofensiva militar de gran envergadura en la zona sur del territorio colombiano, fronterizo con Ecuador. La premisa anterior indica que en cuanto se ejerza mayor presión por parte del ejército colombiano sobre la insurgencia, ésta se replegará de Sur a Norte y como lo aconseja la doctrina de la guerra de guerrillas, algunos miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), pueden tomar como curso de acción, replegarse hacia territorio ecuatoriano con el objetivo de romper el cerco y aniquilamiento que tienda la fuerza pública.

El planteamiento anterior conlleva como modelo de amenaza que unidades del Ejército Ecuatoriano que protegen esta frontera, pueden verse envueltos en combates contra elementos subversivos colombianos.

Si aplicamos la táctica militar conocida como de yunque y martillo a esta hipótesis, tenemos entonces que el ejército colombiano sería el martillo que va a empujar a los insurgente hacia el territorio ecuatoriano y que las unidades militares del Ecuador, que resguardan la frontera, tendrían que frenar la retirada de la guerrilla como un yunque de contención.

Sobre este particular, las autoridades políticas y militares del Ecuador han señalado su disposición de evitar que el territorio ecuatoriano, sea utilizado por cualquier grupo armado colombiano como han sostenido desde el 22-01-04 los ministros ecuatorianos de Relaciones Exteriores, Patricio Zuquilanda, y de Defensa, Nelson Herrera, que han señalado que se usará "la fuerza" para defender al país en caso de "amenazas externas".

En este mismo sentido, el presidente de Ecuador, Lucio Gutiérrez, al concluir una visita a Colombia el 17-03-04 reafirmó la decisión de blindar la frontera contra los grupos armados irregulares y el narcotráfico, y controlar el paso de indocumentados y señaló que los efectos del conflicto colombiano se han desbordado. Esta posible amenaza, ha llevado a que el alto mando del Estado Mayor del Ejército ecuatoriano, tenga desplegados aproximadamente unos siete mil hombres que custodian la zona norte fronteriza con Colombia.

Pero ante la eventualidad de posibles choques armados con los irregulares colombianos, las Fuerzas Armadas del Ecuador deben subsanar una serie vulnerabilidades como son las siguientes:

La información con valor de Inteligencia que ha sido analizada, nos lleva a concluir que existen fuertes indicios de que las Fuerzas Armadas Ecuatorianas pueden asumir en un futuro inmediato, un papel preponderante en el Plan Patriota, toda vez que les correspondería enfrentar un repliegue táctico de profundidad de la guerrilla hacia su territorio, para buscar refugio en esta nación ante el acoso del ejército colombiano. Tal hipótesis de trabajo, podría explicar por qué el refuerzo de la seguridad de la frontera norte del Ecuador, es misión prioritaria para el Comando Sur de los Estados Unidos como una fórmula para garantizar la estabilidad regional de Sudamérica.

HIPOTESIS C

EL INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD TERRORISTA EN EL ECUADOR

Ecuador desde la desarticulación en la década de los noventa, de la organización extremista ecuatoriana "Alfaro Vive Carajo", no había presentado serios indicios de actividad terrorista e insurgente en su territorio. Sin embargo, desde hace aproximadamente dos años, este escenario está variando con la aparición de incipientes grupos terroristas de extrema izquierda, como es el Grupo de Combatientes Populares* que se han dado a la tarea de colocar algunos artefactos explosivos de bajo poder en las ciudades de Quito, Cuenca y Guayaquil a principios del mes de junio para protestar en contra de las políticas económicas del presidente Lucio Gutiérrez.

El incidente más reciente protagonizado por esta organización, se registró cuando una bomba de menor poder estalló cerca de la medianoche del 07-06-04, en el consulado de Gran Bretaña en la ciudad portuaria de Guayaquil, donde no causó víctimas ni daños de consideración. Para nuestro Depto. de Contraterrorismo, en la medida en que las Fuerzas Armadas del Ecuador asuman un papel más beligerante en el conflicto colombiano, estará cada vez más presente la probabilidad de que grupos insurgentes colombianos puedan acordar alianzas estratégicas con los embrionarios movimientos subversivos ecuatorianos. Por medio de estas alianzas, la guerrilla colombiana podría ejercer presión sobre el gobierno del Ecuador, ante la posibilidad de que éste pretenda ejecutar operaciones militares de gran envergadura contra integrantes de las FARC que crucen la frontera en busca de refugio.

Para nosotros no cabe duda que esta alianza para los efectos prácticos de los grupos insurgentes ecuatorianos, representaría una excelente oportunidad para adquirir mayores recursos económicos, entrenamiento y apoyo logístico mediante la entrega de armas y explosivos. Por ello, para el Ecuador, tal hipótesis de amenaza implica un serio riesgo a su tambaleante estabilidad y gobernabilidad.

HIPOTESIS D

EL AUMENTO DE LA ACTIVIDAD DELINCUENCIAL EN TERRITORRIO ECUATORIANO

Otra de las más probables amenazas que enfrenta la seguridad nacional de esta nación, es que ante la incursión de miembros de grupos irregulares, éstos decidan desertar y opten como modus vivendi, realizar actividades criminales en el Ecuador, lo cual puede ocasionar que se registre un aumento en los índices de extorsiones y secuestros de personas de cierto nivel económico que habitan en la zona fronteriza. Según informes de Inteligencia a los que hemos tenido acceso, el 10% de los secuestros son realizados por ex miembros de la guerrilla o paramilitares que en muchas ocasiones se asocian con delincuentes comunes ecuatorianos.

También recientemente el diario "El Universo de Ecuador" mediante una investigación periodística, denunció en la primera semana de mayo, que los delincuentes que cometen los secuestros en Ecuador, cruzan la frontera hacia Colombia y negocian la venta de plagiados con las FARC o el ELN. Esta información no ha podido ser confirmada con otras fuentes, pero es una hipótesis que puede ser probable.

También otras modalidades delictivas que podrían registrar un aumento son, el tráfico de armas y municiones. Toda vez que las últimas informaciones recabadas indican que en Ecuador, están operando bandas organizadas encargadas de proveer material logístico y militar a algunos grupos irregulares colombianos. Frente a la posibilidad de que el escenario aquí detallado adquiera mayores ribetes, el gobierno ecuatoriano ha adoptado una serie de medidas de prevención como son: exigir desde el 01-05-04 a todo ciudadano colombiano que ingrese al territorio, un certificado emitido por el Departamento Administrativo de Seguridad de Colombia (DAS), en donde se acrediten los antecedentes judiciales y policiales de la persona que va a emigrar o visitar el Ecuador. También como parte de las medidas preventivas para evitar un aumento de la criminalidad, tenemos informes confiables que señalan que la Inteligencia Militar y Policial en los próximos meses, aplicará un censo para determinar cuántas personas están en riesgo de ser extorsionadas.

 

CONCLUSIONES

PRIMERO: El Plan Patriota representa a mediano plazo, una amenaza concreta contra la seguridad nacional del Ecuador en la medida en que el gobierno colombiano no tome las medidas de contención para evitar que la guerrilla se repliegue hacia el territorio de esta nación sudamericana.

SEGUNDO: Es nuestro criterio que en la medida en que el Plan Patriota se expanda más hacia el sur de Colombia, habrá un mayor grado de probabilidad de que se registren encuentros armados entre integrantes de los grupos irregulares colombianos y tropas ecuatorianas.

TERCERO: La República del Ecuador tiene que diseñar un plan de contingencia ante la inminente posibilidad de que se registre un flujo masivo de refugiados colombianos en los próximos meses, como consecuencia de esta nueva etapa de la guerra contrainsurgente que está librando Colombia.

CUARTO: Si la percepción de la guerrilla colombiana es que el Ecuador forma parte de los planes para destruir su retaguardia estratégica, entonces no se debe descartar que las organizaciones insurgentes colombianas y los incipientes grupos terroristas ecuatorianos, puedan aliarse para desestabilizar al gobierno del presidente Lucio Gutiérrez en la medida en que su administración tome la decisión de combatir a los guerrilleros que penetren su territorio en busca de refugio.

QUINTO: Somos del criterio que la medida preventiva exigida por el gobierno del Ecuador de solicitar una certificación de los antecedentes judiciales a todo ciudadano colombiano es positiva y que contribuirá a mejorar la seguridad de esta nación. Misma medida debería ser adoptada por otras naciones que tienen frontera común con Colombia, como es el caso por ejemplo de la República de Panamá y cuya política de puertas abiertas para todo nacional de Colombia, puede ser un factor que esté incidiendo en los altos niveles de criminalidad que se registran en este país en los actuales momentos.

 

* Otro grupos que se han atribuido la autoría de atentados terroristas en el Ecuador son: Milicias Revolucionarias del Pueblo (MRP) y Izquierda Revolucionaria Armada (IRA).