Análisis e Inteligencia

ESTIMACIÓN DE INTELIGENCIA PARA EL AÑO 2004

SUMARIO

El año 2003 deja un balance negativo para la comunidad internacional en materia de seguridad, con el recrudecimiento de las acciones terroristas en el Medio Oriente y con un conflicto de baja intensidad, todavía sin definición en el teatro de operaciones de Irak que amenaza con agudizase y ser uno de los factores que evite la reelección del Presidente estadounidense George W. Bush. Por otro lado, para el año 2004 la región de Sur América sigue presentando serios indicadores de inestabilidad social y la República de Colombia mantiene todos sus elementos de perturbación que representan un constante peligro para los países limítrofes.

NORTEAMÉRICA

CANADA: Esta nación que tiene una frontera de 6,416 Km2 con los Estados Unidos, tiene como principal indicador de amenaza el hecho que su territorio sea utilizado como plataforma para lanzar una operación terrorista contra territorio continental estadounidense. En el mes noviembre de 2003 la Agencia Federal de Investigaciones (FBI) y el Departamento de Seguridad Nacional, emitieron una alerta que indicaba la posibilidad de que la organización terrorista Al Qaeda secuestre aeronaves de carga en Canadá, México y el Caribe para atentar contra objetivos estratégicos en el territorio estadounidense. La posibilidad de que ésta amenaza se concretice, tiene un nivel medio de probabilidad. Sin embargo, no podemos descartar que organizaciones extremistas decidan cometer un atentado directo, contra intereses canadienses por el apoyo prestado por esta nación en la guerra contra el terrorismo.

ESTADOS UNIDOS: El escenario estadounidense para el presente año, estará enfocado en las elecciones presidenciales que se celebrarán en noviembre y en las operaciones de contrainsurgencia en Irak. La actual campaña de reelección del presidente Bush, ha tomado un nuevo impulso con la captura de Saddam Husseim y en el mes de diciembre de 2003 las encuestas asignaban un 59% de preferencia dentro del electorado, al actual presidente estadounidense. Somos del criterio, que este apoyo puede verse reducido en los próximos meses, si la resistencia iraquí mantiene sus niveles de combatividad contra las fuerzas de la coalición y prosigue el goteo de bajas de soldados estadounidenses. Por otro lado, los indicadores negativos que mantiene la economía de esta nación, son otro factor que puede motivar que los electores estadounidenses decidan no reelegir a su actual presidente y opten por un candidato demócrata que se enfoque más en los problemas internos de la nación estadounidense.

AMERICA LATINA

ARGENTINA: La república Argentina no ha superado totalmente su crisis económico-política y el gobierno de Néstor Kirchner, tuvo que enfrentar el año pasado varias jornadas de protesta convocadas por las organizaciones sociales denominada "Piqueteros". Sin embargo, los niveles de estabilidad han mejorado significativamente durante el mandato Kirchner, sobre todo debido a su estrategia contra la corrupción. Por otro lado, un hecho evidente ha sido el aumento de las acciones terroristas en esta nación, especialmente en el mes de diciembre en donde se registraron varios atentados con artefactos explosivos contra diversos objetivos, que han dejado un número plural de heridos. Por el momento nuestra unidad de contrainteligencia, no tiene indicios que permitan identificar con claridad los responsables de estas acciones. En cuanto a la seguridad del mandatario argentino, se confirmó que el presidente Néstor Kirchner, fue amenazado por policías que están siendo investigados por supuestos actos de corrupción. Estas amenazas no deben ser tomadas a la ligera por el equipo de seguridad presidencial y es necesario incrementar las labores de contrainteligencia para detectar y neutralizar cualquier amenaza antes de que se concretice.

BOLIVIA: Los sindicatos bolivianos lanzaron el 26 de septiembre de 2003 un llamado a la huelga general. La medida fue convocada para exigir la renuncia del Presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, a quien consideraban responsable de la situación en que se encontraba la economía del país sudamericano y por la decisión de exportar gas natural a los EEUU a través de un puerto chileno. Esta jornada de protesta, motivó una violenta represión por parte de las fuerzas de seguridad y la renuncia del ex presidente Sánchez de Lozada, que fue remplazado en el cargo por su vicepresidente Calos Mesa. Es nuestro criterio, que el actual gobierno no logrará superar la crisis que confronta el estado boliviano y que hay un alto grado de probabilidad que las jornadas de protestas de septiembre se repitan en el 2004.

BRASIL: El presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva mantiene un alto grado de popularidad y no hay indicios que apunten a que este gobierno confrontará grandes crisis políticas en el 2004. La principal amenaza detectada contra esta nación está enmarcada en las bandas de narcotraficantes que se denominan "Primer Comando de la Capital (PCC)", quienes durante el 2003 realizaron más de cincuenta ataques contra diversos puestos policiales. Estos incidentes demuestran el alto nivel de descomposición social, que azota a la principal economía de Sur América y puede ser un factor desalentador para los inversionistas extranjeros que desean utilizar a Brasil como un puente para ingresar a los mercados del MERCOSUR. En relación a la política de integración promovida por el presidente Lula, éste continuará incentivando la integración comercial con la Comunidad Andina de Naciones, que comprende a Perú, Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela. Esta integración, sigue representando una de las prioridades del mandatario brasileño, quien busca fortalecer la posición de Suramérica para aumentar el poder de negociación frente a Estados Unidos. La situación en la frontera colombo-brasileña, se ha mantenido en relativa calma; pero ante la posible agudización de este conflicto y su desbordamiento hacia las zonas limítrofes, el gobierno brasileño ha tomado la decisión de reforzar la seguridad en la conflictiva región con el envío de dos mil quinientos soldados de la Segunda Brigada de Infantería Motorizada, para hacer frente a posibles amenazas de irregulares y narcotraficantes.

COLOMBIA: Para el gobierno del presidente Álvaro Uribe, el pasado año 2003 representó un importante avance contra el principal grupo insurgente colombiano. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), sufrieron importantes reveces tácticos ante la ofensiva montada por los estamentos militares y policiales colombianos. Por instrucciones del ejecutivo colombiano, en el mes de junio 2003, se empezó a ejecutar la operación "Libertad Uno" en el noroccidente del departamento de Cundinamarca. Como resultado de esta operación militar, se han producido importantes bajas en los mandos medios de las filas de las FARC y se ha logrado romper el intento de los insurgentes de cercar la ciudad de Bogotá desde esta estratégica región. Las FARC recibieron también un golpe psicológico en el mes de abril con la deserción del comandante del Frente 46 que operaba en el departamento de Santander, Rafael Rojas Zúñiga, conocido como Fidel Romero, quien se entregó a las autoridades después de permanecer 20 años en las filas subversivas. Nuestros analistas sustentan la hipótesis de que para el año 2004, la estrategia de contrainsurgencia se centrará en los departamentos de Putumayo y Arauca y se tratarán de repetir los éxitos obtenidos en la operación "Libertad Uno" , pero en lugar de perseguir a los mandos medios, el objetivo de las misiones será la captura o baja en combate de los miembros del secretariado de las FARC y el estado mayor. Esta hipótesis está sustentada en información de inteligencia obtenida de Fuentes Abiertas, que han informado sobre unidades del ejército colombiano que están siendo entrenadas en técnicas de reconocimiento de largo alcance por los Estados Unidos, para operaciones especiales en zonas selváticas de difícil acceso, destinadas a capturar a los cabecillas de los principales grupos guerrilleros. Según nuestro Depto. de Inteligencia Militar, las unidades especiales colombianas pueden estar siendo entrenadas por miembros de los Rangers estadounidenses en Fort Benning Georgia y por los Boinas Verdes en el departamento colombiano de Arauca. Ante la ofensiva e iniciativa del ejército colombiano, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), continuarán con el repliegue estratégico que han mantenido a lo largo del 2003. El objetivo político-militar de esta estrategia, no es lanzar grandes ofensivas contra objetivos militares que impliquen el desgaste de las fuerzas guerrilleras, sino esperar que la correlación de fuerzas favorezca una negociación con el próximo gobierno que reemplace el del presidente Uribe. La premisa anterior, es un claro indicativo de que las fuerzas insurgentes continuarán con su táctica de hostigamiento a las fuerzas militares y policiales y que tratarán por todos los medios a su alcance, de desatar una ofensiva terrorista en los principales centros urbanos de Colombia. Por otro lado, no podemos descartar la posibilidad de un intento de magnicidio contra el actual presidente colombiano, que por su política de "mano dura" ha sido declarado por los insurgentes como un objetivo estratégico militar. Por tal motivo, reiteramos nuestra evaluación de Contrainteligencia sobre los modelos de amenazas contra el Presidente Álvaro Uribe y debe ser motivo de preocupación para el estado colombiano, que no se hayan tomado los correctivos en el punto más vulnerable de su esquema de seguridad, representando por la continua utilización del obsoleto avión presidencial Fokker 001. Este avión como hemos señalado en otras ocasiones, representa una seria amenaza para la integridad física del presidente de Colombia y sus acompañantes. Como referencia que sustenta esta conclusión, podemos señalar que en agosto del 2003, este avión registró problemas técnicos de despresurización cuando se encontraba en el "aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla", en la isla de San Andrés. De igual forma, mantenemos nuestra hipótesis que un probable atentado contra Uribe, sería utilizando mísiles Tierra-Aire y tendría como objetivo, derribar el avión presidencial cuando se encuentre en la fase de despegue o en la de aterrizaje. No descartamos que este probable atentado pueda ser ejecutado fuera de Colombia, en algunos de los viajes oficiales que realiza el presidente Uribe para los cuales utiliza un avión distinto al Fokker, pero que tampoco tiene medidas contra mísiles.

ECUADOR: Durante el año 2003 se registró un acelerado proceso de descomposición del gobierno del presidente ecuatoriano Lucio Gutiérrez, que ha enfrentado reclamos de cambios en su política macroeconómica hasta pedidos de renuncia, después de haber sido vinculado con un empresario detenido por narcotráfico. El diario de Ecuador, "El Comercio", informó el 14 de noviembre de 2003 que el empresario César Fernández, vinculado por la policía a los carteles de Sinaloa (México) y Cali (Colombia), había aportado 30.000 dólares a la campaña electoral de Gutiérrez. Este hecho ha sido un duro golpe a la credibilidad del actual mandatario. En el plano político, las medidas económicas neoliberales aplicadas por el ejecutivo ecuatoriano, han provocado la ruptura con su principal aliado conformado por el movimiento indígena ecuatoriano. Los antecedentes mencionados hacen prever un escenario para el próximo año con un alto indicador de inestabilidad para el actual gobierno ecuatoriano y es muy probable, que las organizaciones sociales integradas por los gremios de maestros, grupos de estudiantes, organizaciones sociales, campesinas y partidos como Izquierda Democrática y el marxista Movimiento Popular Democrático, que se han agrupado en el denominado movimiento de "Defensa de la Patria", radicalicen sus protestas y acciones de fuerza contra la gestión gubernamental de Lucio Gutiérrez. Por otro lado, las relaciones diplomáticas entre Ecuador y Colombia han sufrido una serie de distanciamientos, por las acusaciones de que militares ecuatorianos están involucrados en el tráfico de armas a los grupos insurgentes colombianos y por la utilización de un lanzacohetes de la clase M-72 de fabricación estadounidense, en el fallido intento de asesinato contra el presidente de la Federación Nacional de Ganaderos colombianos, Jorge Visbal Martelo. Según el mandatario colombiano, el arma utilizada provenía de los arsenales militares ecuatorianos. Estos incidentes y acusaciones han dejado temas pendientes entre ambas naciones, como el establecimiento de una política común de seguridad fronteriza. Según nuestras fuentes de Inteligencia, la zona fronteriza de la provincia oriental de Sucumbios (Ecuador) se está convirtiendo en un sitio de descanso, aprovisionamiento logístico y hasta de entrenamiento de las fuerzas irregulares colombianas.

El SALVADOR: La República de El Salvador en el mes de marzo realizará elecciones presidenciales, siendo los candidatos con mayores posibilidades de triunfo el ex líder guerrillero Schafik Handal del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), y el empresario Tony Saca del partido de ultra derecha Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). La actual campaña presidencial ha sido marcada por las acusaciones que realizara Schafik Handal de un posible golpe de Estado si él resultara electo. Por el momento no hemos registrado ningún indicio que confirme esta aseveración, pero debido al historial de violencia política que registra este país, sería prudente extremar las medidas de seguridad del candidato presidencial del FMLN. De igual forma, para la nación salvadoreña representa una seria amenaza la proveniente de los grupos pandilleros que podrían desalentar las inversiones extranjeras. Por otro lado, como es el caso de Honduras y Nicaragua, el gobierno salvadoreño se ha unido a las fuerzas "Plus Ultra" que están operando en Irak. Según nuestro Gabinete de Análisis, la alerta de posibles ataques contra objetivos salvadoreños en el ámbito nacional e internacional debe ser considerada por los organismos de seguridad de este país.

HONDURAS: Esta nación centroamericana presenta serios indicios de inestabilidad provenientes de elementos delincuenciales compuestos por las pandillas juveniles o maras. Según un informe de la Inteligencia Policial de Honduras, este problema de seguridad pública ha rebasado al crimen organizado en cuanto al robo de vehículos, asaltos bancarios, secuestros y tráfico de drogas y se presume que actúan como sicarios. Los datos oficiales revelan que en el territorio nacional hay 31,000 integrantes de maras y otros 70,000 están en la "lista de espera" para ser aceptados o son simpatizantes. Para combatir esta amenaza, el congreso aprobó el pasado agosto una ley que establece penas de 9 a 12 años de prisión a los cabecillas y miembros de las pandillas. La amenaza proveniente de los mareros si no es controlada a tiempo, podría convertirse en un problema de seguridad nacional de mayores proporciones y repercutir negativamente en la economía nacional hondureña, afectando la inversión internacional. Por otro lado, la participación en la brigada Plus Ultra de trescientos setenta soldados hondureños que opera en Irak, convierten a este contingente en un blanco de los grupos de resistencia iraquí y no se puede descartar que grupos extremistas islámicos, atenten contra intereses de esta nación centroamericana por la cooperación que presta en la actualidad a la Casa Blanca en el conflictivo escenario de Irak.

NICARAGUA: El año pasado la nación nicaragüense se mantuvo envuelta en el proceso penal del ex presidente de Nicaragua Arnoldo Alemán, el cual fue condenado a 20 años de prisión por el blanqueo de dinero y otros delitos de corrupción. Este proceso sienta un precedente en la región que podría ser emulado por otras naciones. Por su parte, el gobierno de Nicaragua también ha enviado al Medio Oriente un destacamento de ciento dos soldados que están desplegados en el sur de Irak en la región Diwaniya. Las funciones principales de esta unidad son en gran parte humanitarias y sus principales integrantes son médicos. Sin embargo, este hecho no los excluye de ser blancos potenciales de acciones de grupos de resistencia iraquí y el nivel de alerta emitido para las naciones de Honduras y El Salvador de posibles atentados terroristas, debe ser extensivo para los intereses nicaragüenses. Las excelentes relaciones diplomática y comerciales que mantiene Nicaragua y los Estados Unidos en estos momentos, se vieron afectadas por las declaraciones emitidas por el secretario de Estado, Collin Powell durante su visita a Nicaragua en el mes de Noviembre de 2003. El alto funcionario estadounidense durante visita oficial, hizo hincapié en que el gobierno de Nicaragua debía destruir sus misiles antiaéreos Tierra-Aire de la clase SA-7 de fabricación soviética, para evitar que este arsenal pueda ser accesado por grupos terroristas que pretendan atentar contra la aviación civil internacional. Por su parte, las autoridades de Nicaragua han señalado en repetidas ocasiones, que conservarán dentro de sus arsenales estas armas tácticas mientras continúen las diferencias limítrofes con el gobierno de Honduras, que tiene una de las principales fuerzas aéreas de la región centroamericana. Debido al apoyo prestado por el gobierno de Enrique Bolaños en el proceso de reconstrucción de Irak, es probable que la administración Bush no siga insistiendo en el tema, siempre y cuando los mísiles Tierra-Aire no caigan en manos no autorizadas y los servicios de inteligencia estadounidenses no registren indicios sobre semejante posibilidad.

PANAMA: La nación panameña registró durante el 2003 una serie de protestas sociales contra la gestión de gobierno de la presidenta Mireya Moscoso que no representaron un factor de inestabilidad importante para el ejecutivo de esta nación. Las informaciones que hemos procesado, son consistentes en indicar que la actual mandataria terminará sin mayores contratiempos su actual mandato en septiembre del 2004. Para el mes de mayo, esta nación efectuará sus cuartas elecciones presidenciales, desde que fuera derrocada la dictadura militar de Manuel Antonio Noriega. Según los sondeos de opinión, los candidatos que tienen mayores posibilidades de resultar electos son: Martín Torrijos que representa al Partido Revolucionario Democrático (PRD) y el ex presidente Guillermo Endara, que es apoyado por el Partido Solidaridad. Por el grado de desgaste del actual partido gobernante, se prevé que el candidato oficialista ocupe una tercera posición en las elecciones presidenciales. Los elementos informativos evaluados, señalan que las elecciones presidenciales se desarrollarán sin mayores incidentes y que el resultado final será respetado por el actual gobierno. La principal amenaza hacia esta nación, sigue representada por el conflicto de baja intensidad colombiano. En este sentido, el día 18 de enero de 2003 un grupo de irregulares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), incursionó en territorio panameño atacando a la comunidad indígena fronteriza con Colombia de "Paya y Púcuru" en la provincia del Darién. Como producto de esta acción, cuatro indígenas panameños fueron asesinados y tres ciudadanos extranjeros fueron secuestrados y posteriormente liberados por el grupo paramilitar. Este incidente, el más grave ocurrido en esta zona fronteriza, motivó que las autoridades colombo-panameñas crearan una comisión para coordinar la seguridad en la zona fronteriza y el gobierno panameño mantiene una fuerte presencia policial en esta región. En la actualidad, la responsabilidad principal de custodiar esta zona, descansa en la unidad especial de la Policía panameña denominada Unidad de Reconocimiento y Combate (RECOM), un grupo élite de comandos formado por 150 hombres entrenados en Colombia y Estados Unidos en estrategias de contrainsurgencia. Si bien es cierto que la seguridad en la zona limítrofe con Colombia ha mejorado sustancialmente, no es menos cierto que este punto sigue representando una zona estratégica para los grupos irregulares colombianos que todavía mantienen presencia en ciertos puntos de difícil acceso de la provincia del Darién. Estos grupos irregulares, están compuestos en su mayoría por integrantes de los Frentes 57 y 58 de las FARC que operan el departamento del Choco y cruzan hacia territorio panameño en busca de una retaguardia segura, cuando son perseguidos por el ejército y la armada colombiana. También el grupo paramilitar Bloque Elmer Cárdenas (BEC), principal sospechoso de la masacre en el poblado de Paya, hacen operaciones de contraguerrilla contra los integrantes de los Frentes de las FARC que se refugian en la zona montañosa del Darién y contra los colaboradores de la guerrilla que prestan asistencia y apoyo logístico a los insurgentes colombianos. El mayor Edilberto Del Cid, de la Policía de Fronteras de Panamá, en declaraciones realizadas al diario panameño "La Prensa" el día 03 de agosto del 2003, señaló que las principales amenazas externas en esta zona limítrofe sigue estando representada por el secuestro, el narcotráfico, el tráfico de armas y de indocumentados y la presencia de sujetos ilegales armados. La evaluación de esta información demuestra el grado de vulnerabilidad que todavía mantiene esta zona fronteriza. Nuestra prognosis sobre este escenario, es que en la medida de que el conflicto colombiano siga agudizándose, los grupos irregulares se replegarán hacia las zonas fronterizas más vulnerables, como es el caso de la frontera panameña con Colombia. Sobre la seguridad de la estratégica vía interoceánica, el Canal de Panamá, mantenemos nuestra hipótesis que sostiene que éste puede ser un objetivo potencial de grupos terroristas islámicos. Como manifestamos en nuestra Estimación de Inteligencia Para el año 2003, el modelo de amenaza más factible sería un atentado realizado por buques de carga que transportan grandes cantidades de combustible o gas natural que corren un alto riesgo de ser secuestrados por grupos terroristas para perpetrar misiones suicidas en forma similar a los ataques del 11S. Esta hipótesis ha sido acogida por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional de la República de Panamá (CSDN), quienes en marzo 2003 comunicaron que habían diseñado un plan para reforzar el control sobre la carga y pasajeros de las naves que transitan por el Canal de Panamá. Según la información de que disponemos, las medidas adoptadas por el CSDN incluyen el control y vigilancia de naves consideradas de alto riesgo como son: naves militares y buques que trasportan cargas peligrosas de un alto contenido explosivo o inflamable.

PERU: El presidente de Perú, Alejandro Toledo, tuvo que solicitar la renuncia de todo su gabinete en el mes de diciembre ante las constantes acusaciones de tráfico de influencias y corrupción que pesan contra su gobierno y con el propósito de oxigenar su gabinete ministerial. En el campo económico, la incorporación de Perú como estado asociado del bloque comercial de MERCOSUR representa un avance significativo en la agenda del actual gobierno peruano. En el tema de seguridad nacional, el año 2003 registró el resurgimiento de las facciones disidentes de Sendero Luminoso que en el mes de junio secuestraron a medio centenar de trabajadores de la empresa Argentina de ingeniería Techint. El incidente ocurrió en el departamento andino de Ayacucho, donde los empleados realizaban obras del proyecto gasífero de Camisea, que llevará gas natural desde el departamento de Cuzco a Lima, la capital. En el mes de julio, las fuerzas militares peruanas iniciaron acciones de contrainsurgencia y este brote subversivo ha sido controlado. Sin embargo, tenemos informaciones que indican que la estrategia de estos grupos insurgentes, es la de copiar los métodos de financiamiento de las FARC y adquirir recursos económicos provenientes de la protección de las plantaciones de coca. Si las autoridades peruanas no toman cartas en este asunto, esta nación puede vivir nuevamente a mediano plazo una etapa de violencia política y el resurgimiento de un movimiento subversivo con fuentes inagotables de financiamiento.

VENEZUELA: El gobierno del Presidente Hugo Chávez logró superar la huelga general convocada por la oposición y lentamente el sector productivo petrolero se ha normalizado. Durante el mes de enero del 2003, el presidente de la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV) y portavoz de la Coordinadora Democrática, Carlos Ortega, hizo un llamamiento a los miembros de las fuerzas armadas a unirse a la oposición para promover la renuncia del presidente Hugo Chávez y que se convocara a elecciones anticipadas. Este llamamiento no tuvo calado en las instituciones castrenses venezolanas y no se han registrado intentos de golpe de Estado contra el actual mandatario. Según nuestra hipótesis, es poco probable que los actuales mandos medios y la actual cúpula militar se sumen a una nueva conspiración que ponga en peligro sus carreras profesionales, como ha sucedido con otros compañeros de armas que han tenido que salir al exilio y han sido dado de baja en forma deshonrosa. Para que las Fuerzas Armadas decidan participar en un nuevo intento golpista, la situación de inestabilidad social y el grado de descomposición política tendría que ser más profundo del que en la actualidad se vive en Venezuela. Un hecho que sí es preocupante, es el aumento de la violencia política en el primer semestre del 2003, en donde se registraron una serie de atentados dinamiteros contra elementos de la oposición y del gobierno. Nuestra prognosis es que en la medida que el gobierno de Chávez busque fórmulas dilatorias para no realizar el referéndum revocatorio, se puede registrar un aumento significativo de las acciones terrorista en esta nación y recrudecer la violencia política. En cuanto a las relaciones colombo-venezolanas, en el mes de diciembre hemos detectado un alto grado de tensión en la zona fronteriza que ha provocado la muerte de varios oficiales de la Guardia Nacional de Venezuela en manos de irregulares colombianos. Como respuesta a los ataques de los irregulares colombianos, el ejército venezolano podría realizar acciones de persecución y castigo dentro del territorio colombiano y esto es más que seguro que motivaría choques armados entre las fuerzas armadas de ambas naciones.

EUROPA

ESPAÑA: El gobierno de España se ha convertido en el segundo socio europeo estratégico de los Estados Unidos en su denominada guerra contra el terrorismo. Durante el presente año no hemos encontrado ningún indicativo que pudiera hacer variar esta posición por parte de la administración de José Maria Aznar. En materia de la lucha que libra el estado español contra el grupo terrorista ETA, el balance ha sido positivo con una disminución de la actividad de esta organización debido a los golpes certeros propinados contra mandos medios y la cúpula dirigente del grupo independentista vasco. Estas acciones exitosas de contraterrorismo, se han debido en gran medida al trabajo conjunto de los organismos de seguridad de España y Francia. En el escenario internacional, el protagonismo español es mucho más sólido debido a la alianza estratégica entre España y los Estados Unidos. Sin embargo, es precisamente esta alianza la que ha convertido al territorio español en un blanco de los grupos extremistas islámicos y en la actualidad hay un alto grado de probabilidad que estos grupos atenten contra objetivos de España en el ámbito nacional e internacional. En este mismo sentido, consideramos que las tropas españolas integradas en la Brigada "Plus Ultra" continuarán siendo un blanco de oportunidad para la resistencia iraquí y se pueden registrar nuevas bajas en el presente año 2004.

GRAN BRETAÑA: Hemos encontrado un número de indicios que apuntan a la posibilidad de que esta nación pueda sufrir un atentado terrorista de gran magnitud por grupos extremistas islámicos, en represalia por la ayuda prestada a la campaña contra Irak y Afganistán. Esta amenaza también es extensiva contra uno de los principales símbolos de esta nación representada en la aerolínea British Airways que realiza vuelos periódicos a Arabia Saudita. Un atentado contra alguna aeronave de esta línea aérea, según nuestras estimaciones, sería utilizando un misil Tierra-Aire. En cuanto a la evaluación del Teatro de Operaciones iraquí, la resistencia puede trasladar sus acciones contra objetivos militares británicos que se encuentren en la zona sur de Irak y que es dominada por grupos chiíes. Por otro lado, el acuerdo suscrito entre el Primer Ministro Tony Blair y el gobierno libio con el objeto de que éste renuncie a su programa de armas de destrucción masiva (ADM), representa un triunfo diplomático para la administración Blair que ha contribuido a mejorar su imagen después de la controvertida campaña militar contra el régimen de Saddam Husseim. El avance o fracaso de este convenio dependerá de que los Estados Unidos levanten las sanciones económicas contra el régimen de Muamar Gadafi.

GEORGIA: Durante el mes de noviembre de 2003, esta nación atravesó por una de sus mayores crisis institucionales que motivaron la renuncia del presidente Eduard Shevardnadze. Para el mes de enero de 2004, se han convocado a nuevas elecciones y todo indica que el líder opositor del Movimiento Nacional, Mijaíl Saakashvile, será el próximo mandatario de esta nación. Para Rusia la elección de este dirigente representa un mayor acercamiento de Georgia y los Estados Unidos, que en la actualidad mantienen asesores militares en esta república del Cáucaso. Es nuestro criterio, que Rusia tratará de mantener sus bases militares en esta ex república soviética para ser un contrapeso a la creciente presencia militar estadounidense en la estratégica región del Cáucaso.

RUSIA: El actual nivel de popularidad del Presidente Vladimir Putin que sobrepasa el 80%, hace factible que el mismo no confronte ningún obstáculo en su próxima campaña de reelección a la presidencia de Rusia. Sin embargo, todavía su administración no ha logrado consolidar el proceso de reestructuración de las fuerzas armadas y no se ha obtenido una definición política o militar en el escenario de Chechenia. Los rebeldes independentistas en el 2003 obtuvieron importantes victorias psicológicas y militares con el derribamiento de varios helicópteros militares rusos.

En tal sentido, nuestra prognosis es que este conflicto continuará en el estancamiento en que se encuentra y no es previsible a mediano plazo una victoria militar del ejército ruso. Las informaciones que hemos procesado indican que los rebeldes de Chechenia estarían adoptando la estrategia del terrorismo urbano contra objetivos rusos. En los más recientes incidente registrados en el mes de diciembre, tenemos que por lo menos 35 personas murieron a causa de una explosión en un tren interurbano en el sur de Rusia, cerca de la frontera con la república de Chechenia y en el último hecho, un vehículo cargado de explosivos detonó en Moscú, cerca de la céntrica Plaza Roja, causando al menos cinco muertos y unos 13 heridos. Ambas acciones fueron atribuidas a grupos de rebeldes de Chechenia. Para los altos jerarcas del gobierno ruso, son de gran preocupación las intenciones de la Casa Blanca y el Pentágono de trasladar instalaciones militares de los Estados Unidos hacia países de Europa del Este cercanas a las fronteras con Rusia, lo cual representa el intento de la administración Bush para una mayor presencia en la región y ocupar la zona de influencia que dejara luego de su colapso, la Unión Soviética. Para contrarrestar esto, es posible que Rusia como parte de su nueva doctrina militar, busque una mayor proyección de fuerza en la región de Asia. Un hecho que confirma esta tesis es que en el mes de octubre, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, inauguró la base aérea de Kant en Kirguistán. La instalación militar está ubicada en un lugar estratégico a las puertas de China y a una corta distancia de Afganistán y Pakistán. Esta instalación es la primera base militar fuera de Rusia desde el desmembramiento de la Unión Soviética y es una evidencia concreta de que el gobierno de Putin asumirá una postura mucho más firme, frente a la política de expansión y control de los recursos energéticos, promovida por la administración Bush en Asia y Medio Oriente.

ASIA

AFGANISTAN: Todavía la situación en esta nación sigue siendo altamente inestable en el sur y este del país. Esto ha provocado que se sigan registrando bajas estadounidenses como consecuencia de diversos choques contra los Talibanes y miembros de Al Qaeda. Según un informe del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las fuerzas del movimiento Taliban están retomando el poder en algunas zonas de Afganistán y la autoridad del gobierno provisional se está debilitando. Por su parte el presidente de Afganistán, Hamid Karzai, para contrarrestar el poder de los señores de guerra, lanzó en el mes de noviembre un ambicioso programa tendiente a desmovilizar unas 100.000 milicias en los próximos dos años. Este plan persigue que los combatientes irregulares que se adhieran a la campaña apoyada por Naciones Unidas, reciban dinero, ropa y vales para alimentos a cambio de las armas que entreguen, al tiempo que se intentará conseguirles un trabajo. Es poco probable que los señores de la guerra, quienes dominan amplias regiones, se sumen a este programa y por lo tanto uno de los principales factores de inestabilidad de cualquier gobierno afgano, continuará vigente. Para el 2004 es previsible un aumento de las operaciones militares estadounidenses para incrementar la seguridad al sur y este del país. Para apoyar este plan operativo, tenemos informes confiables que indican que el comandante de las fuerzas estadounidenses en Afganistán, general David Barno, establecerá bases en aquellas regiones del sur y este en donde se ha detectado la presencia de milicianos del movimiento Taliban y la organización Al Qaeda.

REPUBLICA POPULAR DE CHINA: El Partido Comunista Chino presentó en diciembre 2003 ante la Asamblea Legislativa Nacional una propuesta de enmienda a la Constitución que, si fuera aprobada, concedería por primera vez derechos a los empresarios chinos y reconocería la propiedad privada. La enmienda constitucional es un claro indicativo que el gobierno Chino continuará con la economía de mercado que desarrolla desde hace 25 años. Por otro lado, en el mes de septiembre la agencia oficial Xinxua, informó que China prevé reducir las tropas del Ejército Popular de Liberación en 200.000 hombres antes del 2005. El anuncio fue hecho por el presidente de la Comisión Militar del Partido Comunista Chino, Jiang Zemin. Esta disminución de los efectivos en el Ejército chino, el más numeroso del mundo con 2,5 millones de soldados, se produce tras otra de 500.000 hombres efectuada 1996 y en el 2000. Según nuestro Depto. de Inteligencia Militar, este anuncio es cónsono con la estrategia de la Comisión Militar Central del partido Comunista de continuar con el proceso de reducción de las fuerzas armadas y el diseño de fuerzas armadas más profesionales y mejor equipadas tecnológicamente para los próximos conflictos bélicos. Hubieron serios roces diplomáticos entre la República Popular China y Taiwán ante la ley de Referéndum aprobada por el Parlamento Taiwanés, las autoridades de Pekín consideran que los taiwaneses pueden utilizar esta norma para proclamar su independencia. La nueva legislación, aunque no lo diga de manera expresa, permite al Gobierno taiwanés convocar una consulta nacional para proponer la independencia formal de China, entre otros cambios como el nombre oficial de la isla, el himno y la bandera. Esta ley ha motivado las más fuertes amenazas hechas por China en dos años contra la isla de Taiwán que es considerada por las autoridades de Pekín, como una provincia rebelde. Por su parte, el Ejército Popular de Liberación (EPL) chino ha manifestado que está preparado para atacar a Taiwán en caso de que la isla promueva activamente cualquier tipo de independencia, tal y como fue confirmado por Peng Guangqian, general de división del EPL, durante el transcurso de unas maniobras militares en los distritos de Nanjing, Jinan y Cantón. La administración Bush ante el diferendo entre ambas naciones, ha rechazado el plan del presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, para celebrar un referéndum sobre la soberanía de la isla. Según el Gobierno estadounidense, con el plan, Chen Shui-bian complicaría aún más las relaciones con China. La Casa Blanca que ha mantenido una distancia prudente en esta controversia, no desea entorpecer su actual alianza diplomática con la República de China que es su principal mediador con Corea del Norte, para que esta nación renuncie a su programa nuclear. Por el momento las declaraciones de la Casa Blanca son un indicio de que Taiwán no continuará con sus planes preliminares de independencia.

PAKISTAN: El conflicto entre la India y Pakistán ha entrado en una etapa de distensión y se han notado avances representativos en las relaciones diplomáticas entre ambas naciones. En este sentido, el primer ministro paquistaní, Zafarulla Yamali, anunció un alto al fuego unilateral en la disputada región de Cachemira en noviembre de 2003. Sin embargo en el pasado año, las fuerzas militares pakistaníes continuaron realizando pruebas con sus mísiles de corto y mediano alcance de la clase Hatf 3 y Hatf-IV del tipo tierra-tierra y capaz de llevar una carga nuclear a una distancia de 290 y 800 kilómetros respectivamente. Estas pruebas fueron catalogadas por nuestros analistas como una demostración de fuerzas frente a su principal rival, la India. Pero punto y aparte de estos hechos, es nuestro criterio que en el presente año ambas potencias nucleares podrían reanudar las conversaciones sobre la disputada región de Cachemira y es factible un mejoramiento significativo en las relaciones económicas y diplomáticas. Por otro lado, un hecho que ha motivado la preocupación de la comunidad internacional, son los dos atentados fallidos que fueron ejecutados en el mes de diciembre de 2003 contra el presidente paquistaní, Pervez Musharraf por extremistas islámicos. Estos atentados han abierto la posibilidad de la desaparición física del actual y moderado líder pakistaní, que dejaría un vacío de poder que podría envolver a este país en un período peligroso de inestabilidad, si tomamos en consideración el arsenal nuclear que posee esta nación asiática.

TAIWÁN: La actual coyuntura no favorece las posiciones del gobierno independista de Taiwán y sus últimos pasos exploratorios resultaron ser un rotundo fracaso. Sin embargo el gobierno de Taiwán ante la amenaza de Pekín de tomarse la isla por asalto si ésta declara su independencia, ha destinado un presupuesto de 17 mil 900 millones de dólares a la compra de equipo bélico durante los próximos cinco años. El presupuesto de compra está desglosado de la siguiente manera: Un 28% de las armas, son equipo de guerra electrónica e informática y un 18% equipo de combate aéreo. El resto del armamento se reparte entre equipo bélico naval, 14%, equipo de defensa de superficie, 12% y equipo militar de entrenamiento 3%. Este programa va acompañado del recorte de 45 mil efectivos militares en el plazo de tres años, de los casi 500 mil con los que cuenta el Ejército de la isla, lo que supondrá un ahorro de 500 millones de dólares para financiar una parte de las compras de este armamento. Las informaciones evaluadas son consistentes en que Taiwán se está preparando para su principal hipótesis de guerra, un conflicto con la República Popular China.

AFRICA

LIBIA: La decisión del gobierno del coronel Muamar Gadafi de renunciar a su programa de armas de destrucción masiva y los acuerdos de compensación financieros firmados con los familiares de las víctimas del avión de Pan Am, que se desintegró al estallar una bomba colocada por un agente libio en 1988 cuando sobrevolaba la localidad escocesa de Lockerbie, abre la posibilidad de que las sanciones económicas y diplomáticas que pesan sobre esta nación sean levantadas en los próximos meses de este año. El levantamiento del embargo sobre Libia, representa una oportunidad para las compañías petroleras estadounidenses a tener acceso a los recursos energéticos de Libia.

COSTA DE MARFIL: El proceso de Paz en Costa de Marfil ha avanzado en forma lenta y con constantes retrocesos que han provocado el temor en la comunidad internacional de que la guerra civil se reanude. Por ejemplo, en el mes noviembre hombres armados que vestían uniformes militares interrumpieron una transmisión de televisión para exigir la retirada de las tropas de paz francesas. También exigieron la dimisión del jefe del ejército, el general Mathias Doué y en diciembre una turba progubernamental atacó con piedras una base militar francesa, en la capital comercial de Costa de Marfil. Esto demuestra que este escenario es altamente volátil para los 4.000 efectivos militares franceses y 1.200 soldados de países del África occidental que se hallan en Costa de Marfil, para obligar a cumplir una tregua entre los rebeldes, que tienen su centro de operaciones en el norte y el gobierno del presidente de Costa de Marfil, Laurent Gbagbo que controla el sur del país. En la actualidad las tropas francesas sirven como fuerza de contención para evitar que sectores oficialistas ataquen a los rebeldes que dominan el norte de Costa de Marfil y por tal motivo, las tropas galas pueden ser el blanco de acciones hostiles de elementos que desean sabotear el proceso de paz.

MEDIO ORIENTE

ARABIA SAUDITA: La actividad terrorista se ha incrementado en los últimos meses en esta nación del Medio Oriente. Por el momento las investigaciones indican que estos atentados han sido ejecutados por grupos extremistas islámicos que aspiran a tomar el poder y desplazar a la monarquía Saudita, a la que acusan de ser prooccidental y alejada de los principios del Islam. En este sentido, durante el mes de agosto las autoridades de Arabia Saudita capturaron un camión con un número considerable de misiles Tierra-Aire que iban a ser entregados a un grupo terrorista. La confiscación de este material, demuestra la facilidad con que los extremistas pueden obtener armas de esta clase para posteriormente atentar contra objetivos de la aviación comercial civil. Por tal motivo, está presente para el 2004 un alto nivel de probabilidad que estas facciones disidentes que tienen afinidad ideológica con Al Qaeda, decidan atentar contra aeronaves comerciales y continúen con sus acciones terroristas contra embajadas y personal diplomático occidental radicado en Arabia Saudita. Actualmente la aerolínea con mayores probabilidades de ser atacada, es la empresa Británica Bristish Airways que ha suspendido varios vuelos a esta nación por motivos de seguridad. Es importante resaltar que los organismos de seguridad saudita para contrarrestar estas amenaza terroristas, en los meses de septiembre y octubre efectuaron varias operaciones policiales en las ciudades de Riad, La Meca, Shaqra, Qasim y Yeda con resultados positivos. Pero la amenaza de estos grupos terroristas se mantiene como un constante elemento de perturbación contra la monarquía Saudita.

IRAK: La campaña militar ejecutada por el Pentágono contra el régimen de Saddam Husseim demostró en su primera etapa, la capacidad tecnológica-militar que tiene Estados Unidos para enfrentar cualquier adversario en un conflicto convencional. Pero esta eficacia no ha continuado en el periodo de ocupación en que se puede observar una resistencia mejor organizada y que cada vez tiene mayor disposición de asestar golpes más audaces contra las tropas estadounidenses y sus aliados. Una nueva modalidad que hemos observado en el Teatro de Operaciones iraquí, son las acciones para eliminar a los colaboradores del gobierno de transición y atacar los organismos locales de seguridad. El incidente más grave que confirma esta hipótesis, es el asesinato en el mes de septiembre de la Sra. Aquila Al Hashemí, miembro del Consejo de Gobierno de Irak que consta de 25 miembros y los constantes ataques a que han sido sometidas instalaciones y miembros de la policía iraquí. Por otro parte, la captura en diciembre de Saddam Husseim no tendrá mayores repercusiones operativas en la resistencia y este hecho debe ser interpretado como una victoria psicológica para el presidente Bush, que ha permitido elevar la moral de las tropas estadounidenses que han sufrido constantes bajas en manos de la resistencia desde el mes de mayo de 2003. Todos los elementos informativos que hemos evaluado, presentan claros indicios de que la resistencia iraquí continuará con su estrategia de Guerra de Baja Intensidad con un recrudecimiento de los atentados terroristas. En el plano táctico la resistencia continuará con sus acciones terroristas contra las tropas de la coalición, colaboradores iraquíes y representaciones diplomáticas de los países que son aliados de los Estados Unidos. Es nuestro criterio que el actual movimiento de resistencia, está planeando en los próximos meses ejecutar un atentado de grandes proporciones contra las tropas estadounidenses y que deje como saldo final un número considerable de bajas. Este atentado podría tener como objetivo una base militar estadounidense o el derribo de un avión de trasporte militar. Si este escenario se concretiza, se crearía un ambiente negativo en el electorado estadounidense para la campaña de reelección del presidente Bush.

IRAN: El acuerdo suscrito en diciembre por las autoridades iraníes en la ONU de suspender su programa de enriquecimiento de Uranio y firmar el Protocolo Adicional del Tratado de No Proliferación Nuclear para inspecciones no programadas, puede representar una válvula de escape para Teherán frente a las presiones ejercidas por la administración Bush para que esta nación abandone su programa de Armas de Destrucción Masiva. Pero todavía la situación se mantiene tensa entre ambas naciones, por la presencia de tropas estadounidenses en territorio iraquí y por las constantes peticiones de la Casa Blanca para que los gobiernos de Siria e Irán ejerzan un mayor control en sus zonas fronterizas con Irak y evitar el tránsito de terroristas extranjeros que ingresan para atacar a las tropas de la coalición. Por el momento, la actual coyuntura indica que la situación con relación al gobierno de Irán, se mantendrá estable y que es poco probable que los Estados Unidos decidan en el 2004 emprender una campaña militar contra esta nación. Tomando en consideración que cualquier operación que se emprenda contra Irán o Siria depende de la estabilidad y erradicación de la resistencia en el teatro de operaciones iraquí.

ISRAEL / PALESTINA: No hemos encontrado indicadores para el presente año de que el Proceso de Paz entre palestinos e israelíes salga del estancamiento en que se encuentra. Por el contrario, este conflicto seguirá agudizándose por la decisión del gobierno de Ariel Sharon de construir un muro que separe a los territorios palestinos de los asentamientos israelíes y el posible hecho de que Israel decida expulsar al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina. Si ambas medidas se concretizan, no cabe duda de que los grupos terrorista islámicos declararán una guerra frontal contra Israel mucho más cruenta de la que se vive en la actualidad. Las relaciones de Israel con sus vecinos regionales de Siria y Líbano se mantuvieron en el 2003, bastante tensas producto de los ataques de la aviación israelí a territorio sirio y libanés en el mes de octubre, como respuesta a los atentados suicidas en la comunidad de Haifa y la muerte de un soldado hebreo en el sur del Líbano. Los incidentes antes descritos, son un indicio de que Israel mantendrá una posición más agresiva en contra de aquellas naciones que ellos consideren, apoyan a las organizaciones extremistas palestinas como Yihad Islámica y Hamas. Para Israel, su principal adversario está representado en estos momentos por el gobierno iraní, el cual está desarrollando una importante industria militar que está haciendo énfasis en el desarrollo de un programa de misiles de mediano alcance. Estos mísiles persiguen tener la capacidad suficiente para atacar objetivos en territorio israelí. Pero independientemente a la amenaza que representa en estos momentos el gobierno teocrático de Teherán, es poco probable que el gobierno de Sharon decida realizar un ataque preventivo contra Irán para no agregar un nuevo elemento de perturbación a la región, que obstaculice los objetivos geopolíticos de la Casa Blanca en Irak.

CONCLUSIONES

PRIMERO: El escenario para el presente año, va a estar dominado por el proceso de reelección del presidente George W Bush. Nuestra Evaluación de Inteligencia mantiene como hipótesis, que un segundo mandato en la Casa Blanca del actual presidente dependerá de que en los próximos meses mejoren los indicadores económicos en los Estados Unidos y que no se registren acciones de gran envergadura de la resistencia iraquí contra las tropas estadounidenses destacadas en Irak.

SEGUNDO: Todavía el conflicto colombiano sigue representando el principal foco de inestabilidad para la región de Sudamérica. Este conflicto puede repercutir negativamente en los países que tienen zonas limítrofes con la República de Colombia. Entre las principales amenazas que enfrentan los cuerpos de seguridad de estas naciones, hemos encontrado: el desplazamiento de refugiados colombianos, contrabando de armas y droga, acciones de represalia contra personas que apoyen a cualquiera de los grupos irregulares y acciones armadas entre elementos de la guerrilla y los paramilitares o contra las fuerzas armadas y policiales de estas naciones.

TERCERO: Algunos países de Centroamérica están enfrentando serios problemas de orden público, debido a la actividad delictiva de las pandillas juveniles que se han convertido en una amenaza a la Seguridad Nacional de estos países. Las leyes contra las maras, aplicadas en Honduras y El Salvador pueden ser el factor que provoque que integrantes de estas organizaciones criminales emigren hacia Costa Rica y Panamá. Por la experiencia delictiva de estos pandilleros centroamericanos, su contacto con miembros de la criminalidad costarricense y panameña puede representar un grave peligro para la Seguridad Pública y estabilidad de estos dos países.

CUARTO: El continente europeo enfrenta una seria amenaza por parte del terrorismo internacional y de los grupos extremistas islámicos. Esta amenaza aumenta en aquellos países que han apoyado a los Estados Unidos en su denominada guerra contra el Terrorismo. Según nuestros analistas, las naciones que enfrentan mayores probabilidades de sufrir un atentado de gran magnitud son: Inglaterra, España, Francia y Polonia.

QUINTO: Existe un alto grado de probabilidad, de que en el Medio Oriente se registre un aumento de los incidentes terroristas para el año 2004. Entre los países con mayores indicadores de sufrir atentados terroristas encontramos a Irak, Arabia Saudita, Israel y Qatar. Por el momento todo indica que la situación en las relaciones entre Palestina e Israel se mantendrán estancadas y que el primer Ministro Sharon continuará con su estrategia de aislar a la Autoridad Nacional Palestina.